開(kāi)創(chuàng )我國高質(zhì)量發(fā)展新局面※

習近平

一

我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

（2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上的報告）

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

二

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征，就是我在黨的十九大報告中強調的，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個(gè)重大判斷，我們必須深刻認識其重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

第一，這是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求。我國正處于轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟循環(huán)不暢問(wèn)題十分突出。同時(shí)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、多點(diǎn)突破。我們必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，供求才能在新的水平上實(shí)現均衡，我國經(jīng)濟才能持續健康發(fā)展。

第二，這是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生了重大變化，我國經(jīng)濟發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現。解決我國社會(huì )的主要矛盾，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現量的有效增長(cháng)。

第三，這是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。上世紀60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟體。那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長(cháng)階段后實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒(méi)有實(shí)現這種根本性轉變。經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，上升不是線(xiàn)性的，量積累到一定階段，必須轉向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規律。

（2017年12月18日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)）

2023年10月10日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西考察。這是11日上午，習近平在景德鎮市昌河飛機工業(yè)（集團）有限公司考察。 新華社記者 燕雁/攝

三

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應該實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò )化智能化，創(chuàng )新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結構的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應該實(shí)現投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評價(jià)的貢獻。從宏觀(guān)經(jīng)濟循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應該實(shí)現生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩，不出現大的起落。更明確地說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。

（2017年12月18日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)）

四

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

（2017年12月18日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)）

五

實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。

（2018年4月10日在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講）

六

我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國內生產(chǎn)總值達到1萬(wàn)美元，城鎮化率超過(guò)60%，中等收入群體超過(guò)4億人，人民對美好生活的要求不斷提高。我國制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。

總之，進(jìn)入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機遇，也帶來(lái)一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、�？赊D機。我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉危為機，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

（2020年8月24日在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上的講話(huà)）

七

我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問(wèn)題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。比如，科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力，存在諸多“卡脖子”問(wèn)題。比如，我國城鄉區域發(fā)展差距較大，而究竟怎樣解決這個(gè)問(wèn)題，有很多新的問(wèn)題需要深入研究，尤其是區域板塊分化重組、人口跨區域轉移加快、農民落戶(hù)城市意愿下降等問(wèn)題要抓緊研究、明確思路。比如，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型已經(jīng)形成高度共識，而我國能源體系高度依賴(lài)煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大，實(shí)現2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務(wù)極其艱巨。比如，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化出現逆流，外部環(huán)境越來(lái)越復雜多變，大家認識到必須處理好自立自強和開(kāi)放合作的關(guān)系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關(guān)系，處理好利用外資和安全審查的關(guān)系，在確保安全前提下擴大開(kāi)放�？傊�，進(jìn)入新發(fā)展階段，對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務(wù)實(shí)，真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（2021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)）

2023年11月28日至12月2日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在上�？疾�。這是11月28日下午，習近平在浦東新區張江科學(xué)城參觀(guān)上�？萍紕�(chuàng )新成果展。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

八

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求。各地區要結合實(shí)際情況，因地制宜、揚長(cháng)補短，走出適合本地區實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結合起來(lái)，推動(dòng)堅持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活有機結合、相得益彰。

（2021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會(huì )議青海代表團審議時(shí)的講話(huà)）

九

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

我們要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

（2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )上的報告）

十

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，也離不開(kāi)農業(yè)發(fā)展。只有農業(yè)強了，農產(chǎn)品供給有保障，物價(jià)穩定、人心安定，經(jīng)濟大局才能穩住。拓展現代化發(fā)展空間，農業(yè)農村是大有可為的廣闊天地。幾億農民整體邁入現代化，會(huì )釋放巨大的創(chuàng )造動(dòng)能和消費潛能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。暢通工農城鄉循環(huán)，是暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)、增強我國經(jīng)濟韌性和戰略縱深的重要方面。擴內需、穩增長(cháng)、促發(fā)展，農業(yè)強國建設是重要的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

（2022年12月23日在中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)）

十一

要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”，著(zhù)力解決好就業(yè)、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等民生問(wèn)題，構建三次分配協(xié)調配套的制度體系，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，依法引導和規范資本健康發(fā)展，逐步擴大中等收入群體、縮小收入分配差距，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，堅決防止兩極分化。

（2023年2月7日在新進(jìn)中央委員會(huì )的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神研討班上的講話(huà)）

2023年12月14日至15日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察。這是14日上午，習近平在南寧市考察中國—東盟信息港股份有限公司，結合平陸運河沙盤(pán)聽(tīng)取西部陸海新通道骨干工程建設匯報。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

十二

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的內在統一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；必須更好統籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求；必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制；必須以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（2023年3月5日在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)的講話(huà)）

十三

加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng )新。我們能不能如期全面建成社會(huì )主義現代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。

（2023年3月5日在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)的講話(huà)）

2024年3月18日至21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是18日下午，習近平在中德合資企業(yè)巴斯夫杉杉電池材料有限公司考察。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

十四

加快構建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。要把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強省，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數字經(jīng)濟。要按照構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統籌推進(jìn)現代化基礎設施體系和高標準市場(chǎng)體系建設，穩步擴大制度型開(kāi)放。

（2023年3月5日在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)的講話(huà)）

十五

在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力提升科技自立自強能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，不斷壯大我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力。

（2023年3月13日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上的講話(huà)）

十六

全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，牢牢把握中國式現代化的科學(xué)內涵和本質(zhì)要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面全過(guò)程，深入推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，開(kāi)創(chuàng )我國高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（2023年7月25日至27日在四川考察時(shí)的講話(huà)）

十七

要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規律，積極主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，把建設制造強國同發(fā)展數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎。

（2023年9月對推進(jìn)新型工業(yè)化的指示）

十八

領(lǐng)導干部要樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)。我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng )政績(jì)，為的是造福人民，不是為了個(gè)人升遷得失。中央政治局的同志要帶頭堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質(zhì)量發(fā)展，反對貪大求洋、盲目蠻干；堅持出實(shí)招求實(shí)效，反對華而不實(shí)、數據造假；堅持打基礎利長(cháng)遠，反對竭澤而漁、勞民傷財。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)的重要內容。要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核評價(jià)辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動(dòng)各級領(lǐng)導班子認真踐行正確政績(jì)觀(guān)，切實(shí)形成正確工作導向。

（2023年12月21日、22日在中央政治局學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )上的講話(huà)）

十九

我們必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現代化經(jīng)濟體系、推進(jìn)高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放、統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰略任務(wù)落實(shí)到位，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評價(jià)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎。

（2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)）

※這是習近平總書(shū)記2017年10月至2024年3月期間有關(guān)開(kāi)創(chuàng )我國高質(zhì)量發(fā)展新局面重要論述的節錄。

來(lái)源：《求是》2024/12

(責編：黃宇琪、鐘鳴)